在企業合并和重組后，該地區可以簽署財稅和稅收利益分享協議。中央國有資本經營預算應當設立專項資金支持中央企業兼并重組，并對重組涉及的資產增值，債務重組收益和土地所有權轉讓征稅。優惠商業銀行應積極穩妥地開展并購貸款業務，鼓勵商業銀行對重組企業實施綜合授信......
9月6日，《國務院關于促進企業兼并重組的意見》（國發 No.27，以下簡稱《意見》）向公眾公布。《意見》重點關注六大行業，包括汽車，鋼鐵，水泥，機械制造，電解鋁和稀土，以推動實施強聯盟，跨地區并購，海外并購和投資合作。
與此同時，《意見》列出了20個促進合并和收購的任務子部門，并完成財政，資本，土地和員工安置的指導和支持政策的實施，并將其分解為工信部,財政部,發改委，國家各部門和各省市人民政府。這次發布的《意見》和6月30日的國務院執行會議研究和部署同樣促進了并購精神。
從《意見》的精神來看，突破跨地區兼并和收購的障礙已經成為主要的政策方向。《意見》明確指出，有必要進一步打破市場細分和區域封鎖，特別是堅決廢除限制外國企業自行發布的地方企業實施并購的規定。
從鋼鐵行業來看，省內的并購相對容易推進，最大的問題是跨地區的兼并重組。長期以來一直關注鋼鐵公司合并和重組的業內人士告訴本報記者：“許多鋼鐵公司之間的跨地區合并和收購在尚未進入實施水平時已經'死了'。一個重要原因是企業與地方利益難以統一，有些企業在進入實施層面后被迫停止，這是對實際經營過程中的利益沖突。“
“跨地區合并重組的最大障礙是財政和稅收優惠的區域分布。”首鋼發展研究院的一位專家表示，研究行業的國內重組和海外收購已有20多年。
“合理化區域之間的利益分配”—— - 《意見》中間點是破解跨地區合并和重組問題的方向。《意見》指出，在不違反國家相關政策法規的前提下，各地區可以根據企業資產規模和盈利能力，在并購后簽訂財稅分享協議，妥善解決統計數據。兼并和收購后的工業增加值。所有權問題，企業兼并和收購的共享結果。
長期以來，由于財政和稅收問題，地方政府一直對跨地區的并購持懷疑態度。對于鋼鐵行業，如何在新建鋼鐵基地納稅，合并重組后如何征收企業稅，也處于“不確定”狀態，重組企業的一些政府也參與合并并重組跨地區。有阻力，導致近年來鋼鐵企業的一些重組已被迫擱淺。
“根據我們目前的收入，25％的增值稅歸地方政府所有，40％的企業所得稅歸還給當地。鋼鐵企業達到一定規模后，對地方政府仍然比較大。如果實施跨地區兼并重組，重組企業注冊的地方，收入在哪里？如果沒有補償機制，重組肯定會受到阻礙。“當涉及到合并和收購的財稅分配，財政部財政科學研究所副所長白景明我們的記者說。
但對于政策制定中的一些細節，白景明也表示如何簽署財稅分享協議，還有很多問題需要研究。 “重組后，流轉稅是如何產生的？所得稅如何劃分？最簡單的方法是，在按照原始比率確定總金額之前，給予當地企業多少增值稅，然后重組后的企業按照這個總金額進行轉移。來吧。然而，即使采用這種簡單的方法，我們也要研究。如果重組企業在磨合期的銷售下降且市場價格變化很大，那么差異應該是什么呢？這種利益分配關系仍有許多合理化。 “技術”問題需要解決。“白景明說。
雖然仍有許多問題需要研究，但白景明也表示在鋼鐵行業和其他行業中已經有一些成功的跨地區合并和重組案例，并積累了解決問題的經驗。如果可以從中央層面引導，《意見》如果實施這一措施，它可以系統地消除一些地方政府對跨地區合并和重組的疑慮，并有效地促進產業集中。
與此同時，業內人士指出，在《意見》中存在一些阻礙跨地區合并重組的障礙，如省重組與跨地區重組之間的沖突，如何充分發揮國家的作用各級資產管理系統，重組企業的人員任免權。這些還有待在實踐中進一步完善。
