《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國家辦公室（[2010]第34號）（以下簡稱《意見》）最近經國務院批準，于6月4日發布。意見指出，在鋼鐵工業快速發展期間，反復建設，產能過剩，鐵礦石混亂循環，資源環境壓力和環境保護等方面存在著深層次的矛盾和問題，必須充分利用市場機制，全面應用經濟，技術，法律和必要的行政手段，切實加大節能減排力度，加快結構調整步伐，促進鋼鐵工業全面，協調，可持續，健康發展。
《意見》指出，抑制鋼鐵產能過快增長是中國節能減排工作的重中之重。對于新項目，除了經國家批準開展前期工作的項目外，未在2011年底前批準或提交產能擴大。鋼鐵項目。有必要將控制總量與優化布局相結合，有效促進鋼鐵行業布局的調整。要依法進一步完善行業準入門檻，加強質量，安全，環保，能源消耗，清潔生產等指標的約束力，加強對質量，土地使用，金融和質量的監督管理。其他方面。嚴格執行鋼鐵項目審批程序，依法對所有新建，改造項目進行嚴格審批。堅決遏制鋼結構工程建設，以消除落后的名義，處理違法建筑。
在抑制產能過快增長的過程中，除了嚴格控制新產能外，還要進一步加大淘汰落后產能的力度。消除落后是節能減排工作的重要組成部分，也是中國鋼鐵產業政策的重要組成部分。但是，由于鋼鐵工業稅收是地方財政收入的主要來源，地方政府的保護和一系列地方優惠政策導致落后。生產能力的“消除 - 恢復”循環已成為常態。為了徹底消除過時的生產能力，《意見》要求充分發揮市場資源配置的基本作用，嚴格征稅和管理，清理和糾正鋼鐵企業的地方稅收優惠政策。顯著提高差別電價，進一步提高落后產能的生產成本。中央政府應加大對淘汰落后鋼鐵生產能力的支持力度，將淘汰落后的激勵措施與消除落后產能聯系起來。
對于鋼鐵企業的兼并重組，《意見》指出，有必要進一步加大對中國鋼鐵行業的集中度，力爭按比例實現中國十大鋼鐵企業的鋼鐵生產比例2015年中國國內鋼材占比從2009年的44％增長到60％以上。各地應及時制定并報告2010 - 2011年區域鋼鐵企業兼并重組計劃，工業和信息化部將與有關部門合作組織實施。
與此同時，《意見》要求改進和實施政策措施，促進鋼鐵企業的兼并重組。在項目審批，土地供應，銀行信貸，資本市場融資和國有資本管理預算支出方面，應加大對企業兼并和收購的支持力度。鋼鐵企業兼并重組必須依法有效規范經營，保護投資者和員工的合法權益，維護金融機構合法債權的安全，有效防止國有資產流失，保持企業和社會的穩定。
《意見》還指出，要大力實施企業技術創新和技術改造。有效規范鐵礦石循環秩序。推動國內鐵礦石開發和“走出去”戰略的實施。
根據《中國冶金報》，工業和信息化部正在制定基于《意見》的初步實施工作計劃。在該計劃中，工業和信息化部負責領導四項主要任務，發布淘汰落后產能的年度目標，公布淘汰落后企業名單，制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》，促進合并和鋼鐵企業重組;與其他部委共同承擔三項任務，包括嚴格的鋼結構工程審批，淘汰落后產能激勵措施的實施，促進鋼鐵企業技術改造;與其他部委和委員會共同完成五項任務，包括清理鋼結構項目，調整鋼鐵產品的進出口稅收政策，以及規范鐵礦石流通。訂購，鼓勵國內企業在海外開發礦山和建設鋼鐵廠。為了有效地完成任務，工業和信息化部將根據《意見》工作部門完善各部的具體工作和時限。
此外，工業和信息化部牽頭的《鋼鐵行業生產經營規范條件》（以下簡稱《規范條件》）已經有關部門簽署，可在全國鋼鐵工業工作會議上公布和解釋。同時，對環境保護部下屬鋼鐵企業的環境保護審查工作進行了具體審查。該方法已經完成，可能會在《規范條件》發布后發布。
記者還了解到，在引入《規范文件》后，工業和信息化部將正式開展鋼鐵行業的標準化管理。第一步是審查沒有爭議的公司，并敦促環境保護部密切關注其環境審查。批準的公司名單將盡快正式公布。
